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市工商联党组关于巡察整改情况的通报
信息来源:清廉镇江网  发布时间:2018-10-09   点击数:171  关 闭

根据市委统一部署,2018年3月20日至4月28日,市委第五巡察组对市工商联党组进行了巡察。6月6日,市委巡察组向市工商联党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、提高政治站位,强化责任担当,扎实开展巡察整改工作

市工商联党组将巡察整改作为严肃的重大政治任务,切实提高政治站位,全面履行主体责任,全力推进巡察整改任务落实。

(一)深化思想认识,增强政治自觉。党组多次召开党组中心组学习会和党组专题会议,认真学习习近平总书记系列讲话和《中国共产党党组工作条例(试行)》,切实把增强“四个意识”摆在首位,每位班子成员作了表态发言,大家把思想高度统一到中央和省、市委的决策部署上来,对巡察反馈的问题和意见认真分析研究,深刻领会反思,把落实巡察整改作为对党忠诚的具体表现,把巡察整改工作作为当前和今后一个时期的一项重要工作,精心组织,扎实推进,研究制定了整改方案,形成了抓好整改落实的43项90条细化措施。

(二)强化责任意识,层层传导压力。党组切实担负起巡察整改的主体责任,按规定将巡察反馈的问题在市工商联网站公布,成立整改工作领导小组,党组书记担任组长,认真履行第一责任人责任。三次召开整改工作领导小组会议,就制定整改方案、认领整改任务、细化整改措施,明确责任分工、落实整改时限等进行集体研究,作出了具体部署。明确整改目标和完成时限,做到责任到岗、任务到人,层层传导压力,层层压实责任,确保整改事项件件有落实、事事有回音。

(三)注重务实高效,坚持立行立改。党组坚持做到能够立即整改的事项,即知即改、不等不靠;需要逐步解决的问题,落实责任、积极推进;需要标本兼治的整改事项,从制度上研究治本之策,形成长效机制。注重将整改工作与落实政治要求对接、与制度建设对接、与开展解放思想大讨论和促进高质量发展的大局对接,着力推动整改措施逐项落实。

二、坚持问题导向,落实整改举措,从严从实抓好反馈问题的整改

(一)关于政治观念不强,党组领导核心作用发挥不充分的问题。

一是加强思想政治引领。按照中央和省、市委部署,旗帜鲜明讲政治,使“四个意识”成为全体党员干部的思想自觉、党性观念、纪律要求、实践行动。特别是做好非公经济领域政治引导,把广大非公人士紧密团结在党中央周围,画好最大“同心圆”。二是加强政治理论学习。原则上每月开展一次党组中心组学习,深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,学习习总书记系列重要讲话、《中国共产党党章》、《中国共产党党组工作条例(试行)》、《中国共产党统一战线工作条例(试行)》等党内法规,强化政治观念,提升政治站位,切实做到提高认识、理清思路、明确方向。三是加强党组制度建设。修订完善《中共镇江市工商业联合会党组议事规则》,明确议事内容,有效厘清与行政议事权责的边界,规范议事决策机制,促进决策的科学化、民主化,充分发挥党组领导核心作用。

(二)关于宗旨意识不牢,未能构建新形势下“亲清”政商关系的问题。

一是打造“一人一重点、履职当表率”品牌,激发非公代表人士的责任担当。为引导兼职副主席、副会长在打好“三大攻坚战”和履行工商联的五项职能中更好的发挥表率作用,激发责任担当,进一步深化“一人一重点、履职当表率”品牌工程,并在扬中市工商联、扬州商会中推广该做法,把“表率工程”推向纵深发展。二是打造“商会综合服务中心”实体化平台。以创新创优服务基层商会组织和非公企业为目标,成立镇江市商会综合服务中心,构建高质量服务载体。与联想控股旗下的 “联想星云创新中心”合作,为我市近50家企业CEO提供创新能力培训,助推我市优质初创类企业加速发展。商会综合服务中心还设立联合秘书处,在工商联指导下承接基层商会的有关工作,帮助提升规范化建设水平。三是建立与发改委、经信委、商务局等政府部门的合作机制,发挥桥梁纽带作用。会同经信委、发改委、科技局等部门共同为企业开展“三聚”服务;邀请专家开展“积极融入税务征管体制改革”的知识讲座,促进民营企业健康持续发展。四是坚持“一线工作法”,持续开展“亲清暖企行动”。采取市工商联、辖市区工商联、基层商会三级联动方式,常态长效开展暖企行动,深入企业一线进行走访,聚焦民营企业最关注、反映最强烈的问题,梳理分类,力争帮助协调解决。五是充分发挥参政议政作用,深入开展调查研究。围绕党委政府中心工作和民营经济发展中的热点、难点问题,确定年度重点调研课题30个;将调研工作列入辖市区工商联和基层商会考核内容,市工商联机关干部每人至少认领1个课题。召开了调研工作专项会议,在全市工商联系统开展调研成果评比;为更好地展示工作成果,交流工作经验,将每年形成一本调研成果汇编。前不久,飞机循环再制造产业和军民融合基金的调研报告,均获得市委主要领导的批示。六是调整完善市工商联联系点制度。进一步扩大联系对象,新增部分老会员和省、市人大代表、政协委员,进一步拓展工作覆盖面,增强影响力,保持连续性;加强对实施联系点制度的落实和长效管理,每季度末办公会,对各组走访问题进行收集协调,跟踪督办。七是修订完善出台市直商(协)会管理办法。明确了商会章程制定、修改,非公经济代表人士任职评价、商会年检、换届、开展涉外活动等4类事项必须进行事前审批和报告。八是建立与民政部门的沟通协调机制。强化商会年检工作,及时掌握和发现商会负责人的苗头性、倾向性问题,加强风险防范,将问题及早消除在萌芽状态。

(三)关于对意识形态工作的重要性认识不深刻的问题。

一是深化对意识形态重要性认识,强化意识形态工作责任制。制定《市工商联关于落实意识形态工作责任制的实施方案》,加强组织领导,细化分解目标任务、工作措施,明确责任主体,建立考核机制。实际工作中注重提升系统性思维水平,统筹谋划工作,加大宣传力度,及时总结工作经验。4月20日,市工商联构建“亲清”新型政商关系的先进经验在《人民政协报》刊登;为落实思想大解放,促进发展高质量,在《镇江日报》开辟民营企业宣传专栏;7月4日, “一二三四法律服务”的特色做法在《全国工商联信息》刊登。平时工作中,我会还运用好手机报、网站、微信公众号等现代数字媒体加大对意识形态工作的宣传力度。二是加强对基层商会的宣传工作指导,鼓励开展健康向上的学习教育实践活动。制定和印发《关于在全市非公有制经济人士中开展以“不忘创业初心、接力改革伟业”为主题的理想信念教育实践活动方案》,充分发挥“商道”微信群的宣传引导作用,使之成为基层商会工作交流和成果展示的信息平台。三是进一步加强阵地建设。每月1号、15号推出手机报、公众微信号,网站每周更新内容。进一步加强市工商联与基层商会联动,丰富宣传报道的形式和内容;加强商会联络员培训,指导并培训商会建立、编写公众微信;开拓新的宣传平台,与市委宣传部、镇江文广集团和镇江报业集团合作,开辟 “思想大解放 发展高质量”大型系列民营企业宣传专栏。四是规范宣传思想工作的报告备案制度,严格落实书面备案审批程序。组织机关干部专题学习意识形态工作的有关制度要求,并对本系统近2年来的审批报备情况开展自查自纠。

(四)关于学习教育管理不严的问题。

一是加强和规范党组中心组学习,不断提升理论指导实践的能力和水平。从完善制度着手,加强党组中心组学习的规范化建设。修订完善了党组中心组学习制度,制定《2018年镇江市工商联党组理论学习中心组专题学习计划》,每月组织1次党组中心组学习,把理论集中学习与个人心得交流相结合,提高学习效果。二是规范党员教育管理。制定印发《2018年市工商联机关党支部党建工作要点》,按工作计划抓好落实。常态化开展“两学一做”,加强基础理论学习,先后2次在机关党员中组织开展《党章》知识专题测试。进行机关支部换届,加强党的基层组织建设,专门成立离退休党员党小组,规范了支部的组织架构。举办“七一”主题教育活动,进一步增强党性修养,牢记宗旨意识。对支部党费收缴进行规范,党员同志每月交纳一次党费,支部每季度集中上交一次,在交纳党费过程中增强党员意识。制作了党务公开栏,专门设立党建活动阵地,并做好市工商联新址搬迁后党建活动室的规划。三是加强机关干部管理的制度化建设。按照市委统一部署,抓好“三项机制”的贯彻落实;加强对机关工作人员的平时考核,营造积极向上、干事作为的良好氛围;制定完善机关工作人员考勤和请销假管理制度,强化工作纪律,改进工作作风。

(五)关于党内政治生活质量不高的问题。

一是强化认识,规范组织生活会。在7月份的党组中心组学习会上,班子成员带头学习《准则》《条例》进一步统一思想,对严肃党内政治生活是全面从严治党的根本性基础性工作有了更加深刻的认识。6月22日,按市委要求,县处级领导干部以普通党员身份参加机关支部解放思想大讨论专题组织生活会,共征集意见20余条。二是开展机关党支部规范化建设。争创双型 “四星”党支部,树立党的一切工作到支部的鲜明导向,提高支部组织生活质量。认真落实“三会一课”制度和组织生活制度,每月召开1次党小组会,每月召开1次支委会议,每季度召开1次党员大会。三是修订完善党支部谈心谈话制度和机关探视慰问制度。用有温度的党建凝聚党员干部队伍,除开展好日常的谈心谈话活动外,今年以来,共走访慰问生病住院的机关干部3人,开展离退休干部春节、夏季二次集中慰问。

(六)关于主体责任落实不到位的问题。

一是加强党组对党风廉政建设工作的集中统一领导。严格履行主体责任,出台2018年度党建工作要点,把落实党风廉政建设责任制纳入党的建设总体布局;制定完善了党风廉政建设责任清单,实行项目化管理,明确任务、要求和具体措施,细化分解、落实和考核;及时调整了党风廉政建设领导小组,健全组织机制;3月份,4名同志进行了职务调整,党组书记亲自进行干部任职前廉政谈话,提高新提拔干部对党风廉政建设重要性的认识,增强廉洁勤政意识。二是建立健全压力传导机制。2月11日,召开专题会议层层签订党风廉政建设责任状,形成压力传导;完善党风廉政“四查一考”机制,每季度开展督查,年底组织考核。落实履行主体责任报告制度,上半年分管领导向党组主要负责人对分管的领域和部门报告了党风廉政建设“一岗双责”情况,会党组向派驻纪检组报告了上半年履责情况。三是按要求用好履责信息纪实平台。及时传达了市纪委关于纪实平台的部署会精神,组织领导干部进行培训,把握工作要求,把用好履责信息纪实平台工作上升到政治高度来对待,认真填写工作纪实,确保信息上报全面、准确、及时,真实反映工作动态。

(七)关于会议住宿费超标准问题。

深入贯彻中央和省、市委关于厉行节约反对浪费的有关规定,以及《镇江市市级机关会议费管理办法》的通知(镇办发﹝2014﹞44号)精神,严格落实整改措施,一是修订完善财务内控制度。强化预算管理,加强对经费预算执行的监督;规范审批流程,确保每笔报销支出需要经办人、审核人、财务负责人和分管领导签字。二是制定会议费专项制度。将会议经费列入会议总体方案,严格对照会议类型及标准核定经费;严格控制会议数量和人数,缩短时间,讲求实效。三是修订完善财务报销制度,严把审核、审批关。

(八)关于公务出国费用超标准问题。

一是主动与出国组团单位沟通,找出超标准的事项和原因。二是加强因公出国(境)费管理制度的落实,严格审批程序,所需经费必须以市财政部门核定为准。

(九)关于工作中存在形式主义的问题。

一是在经济服务工作中,坚持问题导向,加强项目论证,提高可行性和实效性。利用市工商联网站、微信、手机报等平台提供经济政策信息服务;与江苏银行、民生银行等开展银企对接,为企业提供融资服务;与企业网络服务平台、12345等合作,帮助企业协调处理发展难题,开展暖企服务;发挥商会综合服务中心作用,实体化长效化为企业开展各类服务;发挥行业商会作用,为会员企业开展针对性服务;开展精确培训,提升企业家经营管理和创新能力。二是对本会组织开展的各类表彰创建评比活动进行自查和清理。深入贯彻中央八项规定精神和实施细则以及省具体办法、市实施办法,对本系统开展的创建达标示范活动进行集中清理和规范管理,坚持目标导向和问题导向相结合,对“示范商会”评选等活动予以清理取消,对商(协)会“十大亮点”工作评选和民营企业文化建设示范单位创建等活动予以规范,对开展优秀中国特色社会主义事业建设者表彰活动予以保留。

(十)关于对直属非公经济促进会无监管的问题。

为进一步规范管理,对问题立行立改,一是贯彻落实《镇江市行业协会商会与行政机关脱钩实施方案》要求,依法依规对非公经济促进会予以注销。二是举一反三,严格落实《镇江市工商联商(协)会管理办法》,加强对其他所属商会的监管、指导,深化与社团登记部门民政局的日常信息交流、重大事项通报、联合调研、参加会议等机制,合力推动商会良性发展。

(十一)关于财务制度执行不规范的问题。

一是加强对行政机关财务法律法规和文件的学习,开展财务人员技能培训,提升专业知识和业务水平。7月份,我会先后派出3人次参加了市财政局组织的基建项目负责人培训和行政单位会计制度培训。二是把政府采购纳入机关财务内控范围,强化预算管理,未经预算安排,临时增加的支出项目一律不予报销。制定科学的内控机制,明确岗位职责,经办人、审核人、分管领导各负其责,在科学预算的基础上严格执行政府采购制度,对照采购目录和限额标准严把采购关。三是认真开展财务工作和收支情况全面自查,根据市财政部门规定,每年邀请财政部门、审计部门或委托专业的审计机构对本会财务收支情况组织开展财务审计。

目前正在推进整改的问题有:

1. 关于政治属性弱化,统战职能履行不到位的问题。

一是强化工商联的政治属性,加强履行统战职能。加强统战理论学习,把《中国共产党统一战线工作条例(试行)》等党内法规和统战理论列入党组中心组学习计划,切实提高统战理论素养;推动建立统战部门领导工商联党组的工作机制,规范有关工作程序。二是强化商会联合党委作用,加强对基层商会的政治领导。调整、完善商会联合党委领导机构和人员,为进一步规范工作开展打下坚实的基础。三是坚持政治性、经济性、民间性“三性”统一,加强对非公人士的政治引领。为进一步弘扬企业家精神,发挥企业家作用,激励企业家听党话、跟党走,做合格的中国特色社会主义事业建设者,在寻访镇江近代工商遗存的基础上,编撰励志书籍《百年商道》,规划一条弘扬实业报国的现场教学线路。

2.关于监督责任履行宽松软的问题。

一是全面开展廉政风险点自查。通过自查自纠的方式倒逼干部职工对各自的职能职责进行全面梳理,对权力运行过程中的廉政风险点逐项排查、识别、评估,建立廉政风险防控体系。二是制定党风廉政教育年度计划。组织开展形式多样、针对性强的党风廉政教育活动。三是优化班子分工。根据人事调整情况,对会领导班子重新分工,加强领导班子整体建设。

三、保持政治定力,强化成果运用,持之以恒巩固拓展巡察整改成效

经过两个月的工作,巡察反馈问题的整改落实取得了阶段性成果。党组将继续深入贯彻习近平总书记新时代中国特色社会主义思想和关于巡视工作的重要讲话精神,进一步树牢“四个意识”,始终保持巡察整改工作的的严要求、高标准,做好巡察“后半篇文章”。不断巩固和拓展市委巡察工作成果,着力形成相互衔接、相互配套的长效机制,重点聚焦正在推进中的整改措施,压实责任,狠抓推进,确保各项细化的工作举措落地生效。通过整改落实,切实推动全面从严治党不断向纵深发展,更好地把整改成果转化为促进非公有制经济健康发展和非公有制人士健康成长的强大动力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0511-85272072;邮政邮箱 镇江市伯先路73号205室 ;电子邮箱zjgsl@qq.com。

 

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